綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告指出，要“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”。黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)”。農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)，是促進(jìn)人與自然和諧共生的客觀要求。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型邁入關(guān)鍵階段，要把加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型放在更加突出的位置，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)功能提升，以綠色轉(zhuǎn)型引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、充分認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重大意義
習(xí)近平總書(shū)記指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型不僅是生產(chǎn)方式的變革，更是發(fā)展觀的深刻變革，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是解決我國(guó)資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的根本途徑，面對(duì)新形勢(shì)新要求，要從全局的戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重大意義。
農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更與自然資源、生態(tài)環(huán)境等緊密聯(lián)系，成為連接人類(lèi)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然系統(tǒng)的關(guān)鍵紐帶。農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型在全社會(huì)綠色演進(jìn)格局中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的戰(zhàn)略支撐作用，能夠直接驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)向低碳化方向演進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的協(xié)同推進(jìn)提供系統(tǒng)性支點(diǎn)，在更高水平上筑牢我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的生態(tài)基石。
農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)選擇。綠色是農(nóng)業(yè)的底色。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，必須加快農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)政策支持體系，建立綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建科學(xué)適度有序的農(nóng)業(yè)空間體系，促進(jìn)資源利用高效集約、產(chǎn)業(yè)模式低碳循環(huán)、鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)宜居，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)過(guò)度依賴(lài)資源消耗的發(fā)展模式，在綠色轉(zhuǎn)型中推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記深刻闡明“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”這一重要特征。農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型強(qiáng)調(diào)資源利用從索取型向保育型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)價(jià)值取向從單一供給向多元功能融合轉(zhuǎn)變，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，通過(guò)提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)與生態(tài)修復(fù)的協(xié)同共生，確保資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與自然更新速度相適應(yīng)，在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的統(tǒng)一。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得重大進(jìn)展
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，從資源保育到環(huán)境治理，從優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給到產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步提升，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁綠色動(dòng)能。
農(nóng)業(yè)資源利用效率顯著提升，水土資源保護(hù)成效突出。截至目前，全國(guó)耕地面積達(dá)19.4億畝，較2020年增加2800萬(wàn)畝，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超10億畝，為糧食安全提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升至0.580，畝均實(shí)際灌溉用水量減少14立方米，年均農(nóng)田用水總量減少36億立方米。此外，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、鹽堿地綜合利用等途徑，顯著提升了我國(guó)水土資源利用效率、耕地后備資源開(kāi)發(fā)潛力。
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，鄉(xiāng)村多元價(jià)值得到彰顯。長(zhǎng)江流域“十年禁漁”取得重要階段性成效，黃河流域水土保持率達(dá)69.07%。種植業(yè)農(nóng)藥使用量（折百）為24.5萬(wàn)噸，穩(wěn)定在較低水平。三大糧食作物化肥利用率達(dá)43.3%，較2020年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)59.2%，較2020年提高17.7個(gè)百分點(diǎn)。畜禽糞污綜合利用率達(dá)80.1%，較2020年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)進(jìn)展順利，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)民增收致富雙贏。
綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力增強(qiáng)，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。全國(guó)綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)已達(dá)8.8萬(wàn)個(gè)，優(yōu)質(zhì)食味稻、專(zhuān)用小麥、高油高蛋白大豆占比逐年提升，優(yōu)質(zhì)果蔬、牛羊肉、水產(chǎn)品供給增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%。綠色食品銷(xiāo)售額突破6000億元，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化方向轉(zhuǎn)型，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制逐步形成。
三、加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議
農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型核心是從單一追求產(chǎn)量的“溫飽農(nóng)業(yè)”向追求質(zhì)量、效益和可持續(xù)的“綠色農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型，需要在科技支撐、消費(fèi)引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新、政策保障等方面協(xié)同發(fā)力，將綠色理念融入農(nóng)村生產(chǎn)生活各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)走上產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展道路。
摸清農(nóng)業(yè)資源家底與區(qū)域分布特征，因地制宜布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近幾十年來(lái)，我國(guó)水熱土等自然條件及其區(qū)域分布都發(fā)生了深刻變化，積溫帶、降雨帶明顯北移，耕地重心“北移西擴(kuò)”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重心向東北和中部轉(zhuǎn)移，形成“北糧南運(yùn)”產(chǎn)銷(xiāo)格局。1978年3月，全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)通過(guò)《1978—1985年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃列為108項(xiàng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目之首。1979年，國(guó)務(wù)院設(shè)立農(nóng)業(yè)自然資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)，組織對(duì)全國(guó)重要農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，初步摸清了我國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源家底，為發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、因地制宜布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障國(guó)家糧食安全提供了有力支撐。但同時(shí)也要看到，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)地域空間發(fā)生了較大變化，上一輪農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃成果已難以有效支撐我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需求，亟須啟動(dòng)新一輪農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與農(nóng)業(yè)區(qū)劃，構(gòu)建水土資源“一本賬”，解決水土氣生資源時(shí)空配置不協(xié)同、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和空間布局與資源分布格局的錯(cuò)配等問(wèn)題，因地制宜發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，全面提升農(nóng)業(yè)資源整體配置效率與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。
突破農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展關(guān)鍵科技約束，建立綠色高效生產(chǎn)新體系。依靠我國(guó)在人工智能、基因編輯、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍型企業(yè)等不同主體協(xié)同創(chuàng)新，組織開(kāi)展“基礎(chǔ)研究-技術(shù)攻關(guān)-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)示范”的全鏈條創(chuàng)新，重點(diǎn)突破智慧植保、智能灌溉、種養(yǎng)循環(huán)等關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品、新裝備的場(chǎng)景化集成應(yīng)用，革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，建立以綠色為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供科技支撐。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型機(jī)制，構(gòu)建“一攬子”支持保障政策。農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程，需要圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，探索生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、資源要素配置、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成等機(jī)制創(chuàng)新方向，釋放更大激勵(lì)效能，調(diào)動(dòng)各方主體的積極性，完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)支持政策，打好政策“組合拳”，正確處理農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的關(guān)系，建立政府有效引導(dǎo)、市場(chǎng)充分激勵(lì)、社會(huì)廣泛參與的農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型新格局。
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